Quản trị nhà nước

Bài giảng 1. Giới thiệu môn học (Video Clip 1)

- Giới thiệu tổng quan về môn học

- Các yêu cầu đối với học viên

Bài đọc:

• Acemoglu, Điều gì làm một quốc gia trở nên giàu có, MIT 2009
• Đọc Hồ sơ Dự thảo Luật PPP

Bài giảng 2. Khái niệm quản trị nhà nước (Video Clip 2)

- Quản trị nhà nước và Quản lý nhà nước

- Những yếu tố cốt lõi của quản trị nhà nước

- Giới thiệu các bộ chỉ số WGI, PAPI và Justice Index

Bài đọc:

• Đọc Hồ sơ Dự thảo Luật PPP
• Tham khảo định nghĩa public governance của WGI & PAPI

Bài giảng 3. Các chức năng của nhà nước - Mối quan hệ giữa quản trị nhà nước và phát triển (Video Clip 3)

- Các yêu cầu của quản trị tốt

- Đo lường chất lượng quản trị nhà nước

- Thảo luận về mối quan hệ giữa quản trị nhà nước và phát triển

Bài đọc:

• Francis Fukuyama, State-Buiding: Governance and World Order in the 21st Century, Cornell University Press, 2004 (Chương 1)

Bài giảng 4. Những khó khăn khi du nhập thể chế hiện đại (Video Clip 4)

- Tổng quan về du nhập thể chế

- Những điều kiện để du nhập thể chế thành công

Bài đọc:

• Francis Fukuyama, 2004, (Chương 2)
• Fu Hualing 2017 (Quý Tâm/Quỳnh Chi biên dịch): Chuẩn bị cho G5.

Bài giảng 5. Quản trị Nhà nước ở Việt Nam: Truyền thống & các thách thức mới

- Các thách thức quản trị Nhà nước hiện nay

- Giải pháp của Việt Nam

Bài đọc:

• Thảo luận bài đọc Fu Hualing 2017
• Bài thảo luận: Việt Nam ở đâu trong sơ đồ thể chế dung hợp/loại trừ?
• Đã thiết lập xong 07 nhóm cho Hội thảo Dự Luật PPP. Các nhóm nộp Phác thảo.

Bài giảng 6. Dân chủ, ủy trị và các chức năng của cơ quan dân cử

- Sự chính danh của chính quyền

- Tổng quan về chế độ dân chủ đại diện

- Quyền lực lập pháp

- Chức năng của cơ quan dân cử

Bài đọc:

• Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử, (2010): Vai trò đại diện: Giữ mối quan hệ huyết mạch với cử tri
• Thaveeporn Vasavakul, 2019
• Quốc hội đứng ở đâu trong Dự thảo Luật PPP?

Bài giảng 7. Tổng quan về trách nhiệm giải trình của chính quyền trung ương

- Quan niệm về trách nhiệm giải trình

- Quan niệm về một chính phủ hiệu lực và hiệu quả

- Nền hành chính, công vụ và bộ máy chính quyền

Bài đọc:

• Phạm Duy Nghĩa (2014): Trách nhiệm giải trình
• Các sai phạm trong thực thi các dự án PPP trước đây & trách nhiệm giải trình cụ thể.

Bài giảng 8. Tổng quan về trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương

- Tổng quan về chính quyền địa phương và chính quyền vùng

- Phân quyền và phân cấp quản lý

Bài đọc:

• ADB 2003, Chương 4, 5 (đọc bản pdf)
• Mối quan hệ giữa Bộ GTVT và Chính quyền tỉnh Tiền Giang trong Vụ việc BOT Cai Lậy.

Bài giảng 9. Quản trị các nguồn tài nguyên của Chính phủ: Ngân sách

- Quy trình ngân sách: Nhìn từ góc độ phân tích chính sách

- Quản lý DN có vốn đầu tư nhà nước

- Mua sắm của Chính phủ

Bài đọc:

• Open Budget Survey 2017: https://www.internationalbudget.org
• Báo cáo NSNN dành cho công dân 2019: http://www.mof.gov.vn

Bài giảng 10. Chính sách đối với công chức, viên chức trong khu vực công

- Tổng quan về quyền và nghĩa vụ của công chức, viên chức

- Tuyển dụng, đánh giá, đào tạo công chức, viên chức

Bài đọc:

• ADB 2003 Chương 10-12 (đọc bản pdf, không cần in phát)
• VBPL: Luật Cán bộ, công chức (2009), Luật Viên chức (2011)

Bài giảng 11. Tổng quan về sự tham gia của người dân

- Tổng quan về sự tham gia của người dân trong hoạt động của chính quyền

- Thúc đẩy hợp tác

- Phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc

Bài đọc:

• ADB 2003 Chương 13-14 (đọc bản pdf)
• Tony Bovaird và Elke Löffler, Chương 15-16

Bài giảng 12. Giám sát của cơ quan dân cử đối với chính quyền

- Cử tri, cơ quan dân cử và sự giám sát của cơ quan dân cử

- Hiệu lực và hậu quả pháp lý của quy trình giám sát của cơ quan dân cử

Bài đọc:

• Báo cáo nghiên cứu (2013): ĐSQ Anh-MEC: Mức độ phản hồi của cơ quan nhà nước đối với khiếu nại, phê bình, kiến nghị của cá nhân, tổ chức.
• Tony Bovaird và Elke Löffler, Chương 19

Bài giảng 13. Xã hội dân sự (1)

- Quan niệm về xã hội dân sự

- Đo lường không gian xã hội dân sự ở Việt Nam

Bài đọc:

• ADB 2003 Chương 15 (đọc bản pdf)
• Lê Quang Bình và cộng sự, Báo cáo Phòng trào bảo vệ #6700 cây xanh ở Hà Nội, NXB Hồng Đức, 2016: http://isee.org.vn
• Lê Quang Bình và cộng sự, Đánh dấu không gian xã hội dân sự ở Việt Nam, NXB Hồng Đức, 2016 (Viện ISEE ở trên)

Bài giảng 14. Xã hội dân sự (2)

Bài đọc:

• Lê Quang Bình and partners, Green Campaign Report: preserving #6700 trees in Hanoi, Hồng Đức Publisher, 2016: http://isee.org.vn
• BOT Cai Lậy, Tiền Giang.

Bài giảng 15. Doanh nghiệp và chính quyền: Vai trò của Hiệp hội kinh doanh đối với quá trình hình thành chính sách

Bài đọc:

• David Baron, Business and its Environment, Stanford University 2010, Introduction (Chương tổng quan)

Bài giảng 16. Tiếp cận thông tin: Xây dựng chính quyền minh bạch

- Nhu cầu tiếp cận thông tin

- Quyền tiếp cận thông tin của người dân

- Nghĩa vụ cung cấp thông tin của chính quyền

Bài đọc:

• Joseph Stiglitz, Sự minh bạch trong chính phủ, in trong: Ngân hàng thế giới, Quyền được nói: Vai trò của truyền thông đại chúng trong phát triển kinh tế, NXB Văn hóa Thông tin (2006) tr. 33-55
• ADB 2003 Chương 16 (đọc bản pdf)
• Luật tiếp cận thông tin (8/4/2016), Nghị định 13/2018/NĐ-CP (23/01/2018).

Hội thảo lấy ý kiến về các vấn đề số 2-3-4 của Dự thảo Luật PPP

- Bộ KHĐT, có trách nhiệm chủ trì soạn thảo Luật PPP, chủ trì Hội thảo;

- Bộ Tài chính;

- Bộ Tư pháp;

- Đại diện chính quyền tỉnh Quảng Ninh;

- Đại diện Hiệp hội doanh nghiệp (trong đó có Cienco 4);

- Đại diện người dân (Mặt trận tổ quốc, Tổ chức xã hội;

- Đại diện các nhà nghiên cứu và báo chí đóng góp phản biện xây dựng chính sách

Học viên giới thiệu bài Tự luận cá nhân theo 04 nhóm chủ đề chính sau đây:

1. Đánh giá các chính sách góp phần tăng cường dân chủ cơ sở, tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp trong các chính sách địa phương, ví dụ trong giám sát quy hoạch, trong quy trình ngân sách, đầu tư công tại địa phương

2. Đánh giá các chính sách tăng cường sự tham gia của khu vực doanh nghiệp, nhất là khu vực kinh tế tư nhân, đối với các chính sách điều tiết kinh tế của Chính phủ và địa phương, các kênh vận động hành lang, đối thoại doanh nghiệp và chính quyền các cấp

3. Đánh giá các chính sách tăng cường tính minh bạch của chính quyền, quyền tiếp cận thông tin của người dân, tự do báo chí và sự tham gia giám sát của xã hội dân sự đối với chính quyền; thảo luận các diễn biến tự phát gần đây, vai trò của facebook và mạng xã hội

4. Đánh giá các nỗ lực đo lường hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính công, các dự kiến và đề xuất chính sách liên quan đến nền công vụ, hiệu lực của đội ngũ công chức, các chính sách phòng chống tham nhũng.

Nộp Tự luận kết thúc môn học (3,000 chữ ± 10%)